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许昌市农业机械技术中心关于巡察整改情况的通报
【信息来源:【信息时间:2021-01-25 05:18  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

按照市委统一部署,2020年5月11日至7月22日,市委第五巡察组对市农业机械技术中心进行了巡察。9月3日,市委第五巡察组向市农业机械技术中心反馈了巡察意见,按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
    一、工作开展情况

(一)加强领导,精心组织。成立由主任任组长的整改落实工作领导小组,领导小组下设办公室,认真对照反馈意见,研究制定方案、台账。为有序推进整改工作,领导班子先后四次召开领导干部会或整改工作推进会,对整改情况进行督导,对下步整改工作提出要求。班子成员带领分管单位(科室),对照整改清单逐条研究整改措施,逐项督促落实。

(二)明确措施,细化责任。9月19日,印发了《许昌市农机技术中心关于市委第五巡察组反馈意见整改工作方案》,细化了31项整改措施,明确了责任领导、责任科室(单位)、整改措施和整改时限。

(三)以上率下,突出重点。在党建方面,整改阶段每周确定一个主题进行学习,建立县级干部学习制度,把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作上,体现在党员干部日常言行上。在业务方面,要求聚焦“六稳”“六保”,扛稳粮食安全工作责任,全力组织好“三夏”“三秋”农机化生产。在强农惠农政策落实上,主要领导主动向市政府领导汇报、与有关部门沟通,由市政府组织召开财政、农机和各县(市、区)参加的农机购置补贴工作推进会,切实加快了补贴资金兑付工作。

二、聚焦问题,全面从严整改

举一反三、从严从实抓整改落实。巡察组反馈的4大类10个方面问题,共梳理出31项整改任务,已全部整改完毕。同时,完善相关制度13个,开展农机购机补贴资金兑付专项治理1次。

第一大类:党组领导作用发挥不够充分,贯彻落实上级决策部署不够到位

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,缺乏系统性、持续性

1.政治理论学习自觉性不强。

整改落实情况:(1)制定《许昌市农机技术中心“第一议题”学习制度》,将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察河南重要讲话精神,作为各类会议的必学内容。(2)坚持每周学习制度,重点学习《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神,并进行研讨。(3)加强党员政治理论学习,各支部按要求组织“三会一课”,开展主题党日活动,把学习融入日常,各支部制定年度和每月学习计划,学习情况及时报机关党委。(4)班子成员到市基层站所宣讲十九届五中全会精神。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

2.理论学习未入脑入心。

整改落实情况:(1)10月份以来,共组织中心组理论学习5次、交流研讨2次。其中:10月27日,以“习近平总书记视察河南及跟紧学习习近平总书记讲话精神”为主题,开展集中学习,11月5日、12日,集中学习《习近平谈治国理政第三卷》,并进行研讨交流;11月19日以“不忘初心、牢记使命”为主题,开展了集中学习;11月20日,集中学习贯彻十九届五中全会精神,并进行研讨交流。(2)建立《许昌市农机技术中心县级领导干部学习制度》,严格学习签到,推进县级干部理论学习制度化、规范化、经常化。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

3.“不忘初心,牢记使命”主题教育重视不够。

整改落实情况:(1)深入学习了习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述,把“不忘初心、牢记使命”作为全体党员、干部的终身课题,做到常抓不懈。11月24日,组织了知识测试。(2)把党建和“三秋”生产深度融合,引导党员干部守初心、担使命,深入基层,做好“三秋”农机服务保障工作。(3)领导干部深入基层调研,分别撰写了调研报告。(4)结合反馈意见,领导干部深入查找自身存在问题,共梳理各类问题13项,并认真进行了整改。

完成情况:已整改到位。

4.意识形态工作责任制落实不力。

整改落实情况:(1)领导班子认真落实意识形态工作责任制,真正列入重要议事日程。(2)对意识形态工作领导小组及时调整,要求县级干部年度述职述廉报告中必须有意识形态责任制落实情况。(3)建立健全了市农机中心《意识形态工作管理制度》《意识形态责任落实及报告制度》《意识形态责任追查制度》。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

(二)推动农业机械化高质量发展的步伐不快

5.破解重点工作难题的办法不多。

整改落实情况:(1)就高质量推进农机化发展和多角度助力脱贫攻坚组织开展了调研,提出“党支部+合作社+贫困户”的带贫模式,以农机合作社为纽带,助力产业扶贫。(2)“三秋”期间,加大了送农机技术培训下乡工作力度。对贫困户学习农机操作维修技术情况进行了摸底调查,发现贫困户普遍缺乏农机技术,培训参与率不足3%。下一步,计划加强农机技能培训,提高贫困户培训参与率,支持其稳定脱贫;各级农机合作社示范社为贫困户提供优先优质、减免费用的农机作业服务,帮扶覆盖率达到70%以上。(3)印发了《关于规范清理农机专业合作社“空壳社”的通知》,要求各县(市、区)农机部门对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行的农机合作社,引导其自愿注销;对有生产经营活动、运行管理不规范的农机合作社,指导其对照法律法规,完善管理制度,规范办社。

完成情况:已整改到位。

6.推进农业机械现代化全覆盖持续发力不够。

整改落实情况:(1)加大对烘干机械化技术的宣传力度,强化操作培训和技术指导。全市组织粮食烘干技术培训会3次,培训人数达到240人。(2)一方面,发挥粮食烘干机的作用,努力提高利用率,粮食烘干处理量较上年增加0.3万吨;另一方面,辣椒烘干处理成为鄢陵等县农机户新的利润增长点,全市果蔬烘干机保有量增加130台。(3)“三秋”期间继续就控制花生机收作业扬尘进行了技术研究,试验了一批控尘设备。

完成情况:已整改到位。

7.推动农机信息化的主动性不够强。

整改落实情况:(1)认真整理其他省市将农机终端纳入农机购机补贴情况,形成书面资料,向省农机技术中心进行汇报,建议加快全省统一信息化平台,将智慧农机终端纳入省级补贴,保证平台长期运营和不断升级,减少对市级财政的依赖。(2)智慧农机系统已纳入智慧许昌建设,在我市政务云平台运行。(3)利用农机深松、深翻等项目带动,下半年安装智慧终端201台。

完成情况:已整改到位。

(三)农机惠民政策落实不力

8.推动落实农机补贴资金的力度不大。

整改落实情况:(1)做好补贴政策宣传。综合运用信息公开专栏、新媒体,借助“三秋”农机生产检查和补贴机具核实等契机,多渠道、多方式深入基层宣传补贴政策。(2)开展便民利民服务。常年常态化受理补贴机具资金申请;推广使用手机APP(人脸识别)信息化技术,开展非现场补贴申请、补贴机具核验预约等服务;推行“一站式”服务,手续齐全只跑一趟、一次办成。建安区、长葛市、鄢陵县工作人员下沉到乡镇、农机合作社,现场办理购机申请。(3)加快补贴申请办理。对今年购买补贴范围内农机具的购机者全部排查一遍,符合购机补贴政策的全部办理补贴资金申请手续,电话通知到人到户。截至11月20日,全市已申请使用补贴资金4350万元,受益农户3370户。

完成情况:已整改到位。

9.农机购置补贴资金兑付不及时。

整改落实情况:(1)开展专项整治,印发《农机购置补贴存在问题整改方案》;召开农机补贴工作推进会,督促县(市、区)向当地政府汇报,与财政部门协调沟通,尽早兑付补贴资金。7月2日、7月21日、9月10日,先后三次组织召开全市农机购置补贴工作推进会,督促项目实施和资金兑付进度。(2)及时通报补贴实施进度。7-8月份实行周通报,9月份后实行月通报,抄报各县(市、区)政府分管领导。(3)开展联合督导。10月份,会同市财政局对各县(市、区)补贴资金使用兑付情况进行调研,查找问题症结,督促工作进度。(4)邀请纪检监察等部门,全过程参与监督,对工作进展缓慢、排名靠后、工作不力的单位的主要负责同志提醒约谈。

完成情况:已整改到位。

10.深松整地作业工作推广不力。

整改落实情况:(1)加大了政策宣传、技术培训和督促指导力度,努力提高政策知晓率和项目执行力。(2)研究制定了《许昌市农机深松整地作业补助工作绩效考核办法》,对深松工作完成情况进行量化考核、综合分析,将绩效考核结果与下一年度农机购置补贴、深松整地补助等项目资金安排挂钩。(3)精心安排2020年深松补助项目,农机深松作业任务17万亩,实际完成24.13万亩,其中信息化监测6.81万亩,拟补助6.52万亩,拟兑付补助资金195万元,较好发挥了财政资金的引导效应,超额完成目标任务。

完成情况:已整改到位。

第二大类:两个责任落实不到位,违反中央八项规定精神依然存在(3个方面9个问题)

(一)全面从严治党责任压得不实

11.主体责任扛得不牢。

整改落实情况:(1)进一步落实主体责任。调整全面从严治党领导小组,制定主体责任清单、工作台账,明确各级责任,主要领导切实履行第一责任人职责,分管领导落实“一岗双责”要求,层层传导工作压力。(2)制定“三重一大”清单,建立风险防控机制。坚持个人重大事项报告制度,领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩,外出学习、考察和参加培训活动必须经班子研究、集体决定。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

12.一岗双责责任虚化弱化。

整改落实情况:(1)将党风廉政建设工作列入领导班子重要议事日程,每季度至少一次研究党风廉政工作。班子成员严格落实“一岗双责”,自觉将党风廉政工作融入分管工作中,分管领导主动听取分管科室(单位)工作汇报,参与分管科室(单位)廉政风险点排查,参与研究制定整改措施,确保风险点找的准、防范措施制定到位。(2)严格开展述职述廉述学工作,中心主任对述职报告审阅把关。(3)主要领导对班子成员开展谈心谈话5人次,班子成员与分管科室(单位)负责人谈心谈话19人次,并作了详细记录。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

13.以案促改常态化、制度化有差距。

整改落实情况:(1)11月12日,中心召开一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议,贯彻省、市以案促改工作会精神,通报典型案例,关键岗位人员作表态发言。(2)制定了责任清单和风险点清单,排查廉政风险点13个,采取防范措施32项。(3)强化日常学习。把以案促改融入日常学习教育工作中,以支部为单位,充分运用《许昌市以案促改警示篇》,省、市纪委监委通报,发放廉政口袋书等形式,增强警示效果,组织党员干部认真学习党章党规党纪,筑牢思想防线。(4)制订完善了《许昌市农机技术中心公务接待管理制度》《许昌市农机技术中心财务管理办法》《许昌市农机技术中心车辆管理规定》等5项日常管理制度,用制度管权管事管人。(5)做好记实卷资料收集整理和保管工作,及时向派驻纪检组报告以案促改工作情况。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

(二)履行监督责任缺位

14.主业主责不聚焦。

整改落实情况:1.增强工作主动性,班子成员分包各县(市、区),对涉农惠农政策性资金项目开展专项督导,确保党的强农惠农政策不折不扣在基层落到实处。2.抓好监督执纪问责。运用好监督执纪“四种形态”,不断加强干部职工的日常管理工作,把纪律和规矩挺在前面,强化责任追究,坚持有责必问、问责必严,推进“两个责任”层层落实。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

15.日常监督乏力。

整改落实情况:(1)建立健全市农机技术中心《进一步加强工作纪律的若干规定》《考勤制度》《机关车辆管理规定》《财务管理制度》,持续推动作风纪律建设。(2)领导班子认真反复学习中央八项规定精神以及省委、市委有关要求,开展了公务车用油问题、因私护照和身份证排查专项整治,加强公车管理、公务接待、因公外出,严控“三公经费”支出。(3)班子成员切实履行“一岗双责”,加强对分管范围内党员教育管理监督。(4)完善廉政档案,一人一档,及时将处分材料装入廉政档案,做好婚丧嫁娶备案廉政提醒和事后报告工作。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

16.业务能力有待提高。

整改落实情况:(1)加强业务知识学习。邀请专业人士对业务知识和办案流程进行授课,注重平时学习,提高办案人员业务能力。(2)加强案卷档案管理,规范卷宗管理,确保专人负责,责任到人。(3)科学运用监督执纪四种形态,正确运用政策法规条例,确保查处的每一个问题认定事实清楚、办案流程规范、相关手续完备。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

(三)违反中央八项规定精神和四风问题整治不力

17.违规违纪问题禁而未绝。

整改落实情况:(1)认真落实中央八项规定精神。组织全体同志特别是领导干部,对中央八项规定精神进行再学习、再理解、再领会,真正入脑入心。(2)办公用房已按照要求进行改造,并向派驻纪检组说明。(3)修订完善市农机技术中心《接待制度》《财务管理办法》等,严格按标准接待、按规定支出。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

18.执行财经纪律不严格。

整改落实情况:(1)严格执行《许昌市公务用车管理办法》。严格用车、派车手续,控制车辆油修支出,租赁用车实行严格审批,完善财务报销手续。(2)严格落实“三重一大”制度。支出超过一千元的,由分管领导、分管纪检监察和主管财务领导共同审批;超过五千元的,由领导班子集体研究,杜绝无依据支出。(3)对外出考察学习实行严格审批。非官方邀请的博览会、研讨会、展示会、培训会等原则上不参加。(4)加强内部审计。成立内部审计检查小组,定期对中心机关和所属单位财务收支情况进行内部审计,严格执行财务纪律。(5)退回不合理支出

完成情况:已整改到位并长期坚持。

19.形式主义、官僚主义犹存。

整改落实情况:(1)抓好对上级文件的贯彻落实,并强化跟踪监督。主要领导及时签批意见,班子成员具体抓好上级要求的贯彻落实,做到明确措施、责任到人、定期汇报。对需要领导班子落实的文件,及时召开会议研究部署,责任人要定期汇报工作推进情况,上报材料经主要领导同志审阅签字。(2)向下级发文安排工作,要求必须切合实际、有操作性,主办科室(单位)认真起草文件,保证公文科学严谨,分管领导签发时要对文件审核把关。

完成情况:已整改到位。

第三大类:党的组织建设薄弱,干部人事管理不够严(3个方面12个问题)

(一)党组示范引领作用不强

20.党建工作抓得不实。

整改落实情况:(1)坚持党建统领。把党建工作与业务工作放在同等重要位置,同部署、同落实、同考核。(2)强化落实责任。一是严格落实主要领导抓党建责任。中心主任亲自研究、亲自部署党建工作,领导班子每半年要听取一次党建工作情况汇报。二是严格落实班子成员抓党建责任。将党建工作和业务工作同抓同管,纳入班子成员个人年度述职的重要内容。(3)要求领导干部主动参加支部活动和双重组织生活;修订《市农机技术中心领导班子成员党建联系点制度》,明确具体要求及督促措施。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

21.党组议事决策不规范。

整改落实情况:(1)完善《市农机技术中心“三重一大”研究决策制度》。按照前期酝酿、集体决策、决策执行等三个步骤,一把手带头严格执行“三重一大”制度,其他班子成员按照职责分工,督促分管科室(单位)严格执行,及时向领导班子报告执行情况。(2)加强纪检监督,重大事项邀请派驻纪检组参与监督,并对决策事项进行督查;加强群众监督,对系统内“三重一大”事项的决策执行情况,在一定范围内进行公开。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

22.民主生活会走过场。

整改落实情况:(1)坚持“兰考标准”,严肃认真开展批评与自我批评,对自身问题不回避、不敷衍,批评他人直击问题和矛盾,切实提高党内组织生活的严肃性和针对性。(2)领导干部在民主生活会要报告个人当年重大事项变化情况,如子女升学、婚丧嫁娶、个人受组织处理等情况。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

(二)基层党建工作薄弱

23.督促指导不到位。

整改落实情况:(1)领导班子每年不少于2次听取各支部党建工作开展情况,并安排部署下步工作。机关党委定期组织各支部书记研究党建工作,进一步夯实基层基础。11月4日,机关党委组织了对各支部党建工作的督导。(2)严格组织生活会,及时跟踪指导各支部“三会一课”、主题党日等组织生活情况。(3)3位支部书记参加了市直工委组织的为期3天的支部书记培训班,促进了支部书记政治、业务素质的提升。(4)经机关党委提醒督促,4个支部严格按照《党章》《基层党支部换届选举条例》要求,于9月底以前完成了支部换届工作。

完成情况:已整改到位。

24.“三会一课”质量不高。

整改落实情况:(1)严格“三会一课”制度。建立完善党员学习教育制度、“三会一课”制度、组织生活会制度,使组织生活会规范化、制度化。(2)提高“三会一课”质量。坚持每周学习制度,采取集中学习和个人自学相结合的办法,改进学习模式。(3)加强上报和督导。要求各支部每月上报“三会一课”主要内容,机关党委对各支部进行了督导,检查了“三会一课”记录、组织生活会记录。

完成情况:已整改到位。

25.党员发展和党员管理不规范。

整改落实情况:(1)加强党务干部教育。机关党委组织支部书记学习了《党章》《发展党员工作细则》等,要求坚持按流程、按标准发展党员。(2)充分了解原农机公司16名党员的情况,与居住地社区党组织做好对接协调,16名党员的组织关系已全部转出。(3)党费专户已按要求设立。

完成情况:已整改到位。

(三)执行组织人事纪律不严格

26.干部人事管理比较混乱。

整改落实情况:(1)领导班子认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,贯彻落实习近平总书记提出的新时代组织路线,切实履行干部选拔任用主体责任。(2)严肃干部选拔任用工作程序,严格工作流程,规范干部选拔任用各个环节,坚决杜绝未批先任和程序不规范现象。

完成情况:已整改到位并长期坚持。

27.选人用人缺乏统筹谋划。

整改落实情况:(1)根据机构改革情况,对干部有计划进行交流或轮岗。(2)已向上级部门汇报,及时补充缺编人员,注重对年轻干部的培养选拔,已向退役军人事务局申请安置营职以下军转干部1名,向人社局申请招录年轻干部。(3)结合机构改革,逐步解决混编混岗问题。

完成情况:已整改到位。

28.干部监督管理不严格。

整改落实情况:1.健全完善护照集中管理使用登记制度,规范干部护照管理。2.认真学习贯彻《干部人事档案工作条例》和《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》,建立《市农机技术中心档案规范化管理制度》,做好日常档案资料的管理工作,重新审核档案,将需要归档的材料及时归档。

完成情况:已整改到位。

第四大类:落实巡视巡察整改差距较大(1个方面3个问题)

29.政治责任扛得不牢。

整改落实情况:(1)深入学习习近平总书记对巡视巡察工作重要讲话和指示精神,增强思想自觉,扛稳政治责任。(2)召开领导干部会,对省委、市委、巡视组反馈的问题认真进行了回头看,查看整改方案和台账,要求结合此次巡察,举一反三,彻底整改到位。

完成情况:已整改到位。

30.整改不彻底。

整改落实情况:(1)进一步完善《许昌市农机技术中心财务管理制度》,坚持“三重一大”事项领导班子集体决策制度,严守财经纪律,严格按制度办事,优化会计科目使用,使其更加规范合理。财务人员加强业务学习,提高业务素质。(2)定期开展财务内审。由分管财务、纪检领导牵头,定期对机关和各二级单位账目审查,主动查找问题、查漏补缺,并形成制度。(3)加强农机购置补贴公开,在省农机信息公开专栏公开补贴政策、规章制度、资金规模、补贴进展情况等内容。

完成情况:已整改到位。

31.问题线索办理不认真。

整改落实情况:领导班子高度重视,进行专题研究并进行了立行立改。2020年6月28日已经处理到位。

完成情况:已整改到位。

三、巩固成果,认真贯彻落实全面从严治党有关要求

经过整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照市委和市委第五巡察组提出的要求还有差距,还需要持续强化整改认识,持续压实整改责任,持续加大整改力度。

(一)力度不减,做好整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位。

(二)抓好党建,落实“两个责任”。中心领导班子强化主业意识,全面落实从严治党责任。主要负责同志亲自抓、负总责,其他班子成员严格履行“一岗双责”,切实落实党建工作部署。发挥“关键少数”的示范引领作用,进一步强化党风廉政建设,促进干部职工廉洁从政,营造风清气正的干事环境。 

(三)持续整改,建立健全长效机制。突出问题导向、结果导向,坚持用制度管权、管事、管人、管物。通过建立完善规章制度,促进规范管理,不断巩固和扩大成果。真正把整改的过程变成促进工作的过程,变成促进干部作风转变的过程。进一步严肃执纪、抓早抓小,严格落实谈心谈话约谈制度,防止小问题变成大问题。

(四)着力推动农机化高质量发展。要以巡察整改为契机,坚持以党建工作统领全局工作,积极谋划和推进当前及今后一个时期各方面工作,把好方向,破解难题,扎实做好“六稳”“六保”工作,推动全市农机化高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

电话:0374—2965168

邮政信箱:许昌市东城区建安大道1516号许昌市农业机械技术中心办公室

电子邮箱:xcnjdb@126.com。

 

2021年1月25日